专业化检察室建设是做好“为大局服务”的重要基础、是做实“以人民为中心”的具体实践要求。近期,清远检察机关结合工作实际,打造专业化、标准化、特色化检察室,优化组合检察资源,切实提升检察监督质效,推动检察事业自身高质量发展,服务和保障经济社会高质量发展。
科学全面部署,打造服务大局的检察“引领区”。坚持以专业化检察室建设为载体,主动融入区域治理和全局发展,积极发挥检察职能,彰显检察担当。今年以来,清远检察机关围绕清远新定位,立足经济社会发展大局,结合全市检察工作特点,分别设立集办案、监督、服务“三位一体”的专业化检察室。如在所处地区经济较发达、企业数量多、知识产权案件办理基数大的清城区检察院设立粤东西北地区首个知识产权检察办公室;在网络犯罪案件办理经验丰富的清新区检察院设立网络犯罪检察室;在自然资源丰富、森林覆盖率超70%的佛冈县检察院设立生态检察室,更好落地落实重要检察工作,延伸延长法律监督触角,贴心做好司法为民举措,进一步夯实服务清远高质量发展和检察工作高质量发展的根基。
创新履职方式,打造融合办案的检察“先行区”。对新设的专业化检察室实行刑事、民事、行政和公益诉讼“四诉合一”融合办案模式,组建新时代检察综合性、专业化团队,综合运用检察职能,实现法律监督效果最大化,更好维护公平正义。如知识产权检察办公室与民行部门共同建立线索共享、联合办案机制,对案件可能涉及民事、行政公益诉讼线索的,提前沟通,形成办案合力。在办理李某等人假冒注册商标案过程中,检察官经初步审查判断该案同时符合公益诉讼立案标准,遂会同民行办案组对该案进行跟踪。又如在佛冈县检察院成立的生态检察室,负责办理破坏生态环境资源刑事案件,破坏生态环境和资源保护、损害社会公共利益的民事公益诉讼案件以及行政公益诉讼案件,履行法律监督职能,负责对公益诉讼“随手拍”及公益保护观察员的日常管理和线索收集,开展生态环境资源检察业务工作调研和动植物保护、公益植树、生态法治宣传等工作。
构建工作网络,打造良性互动的检察“交流区”。充分发挥检察室“设在基层、服务一线”的作用,确保检力下沉,与基层有关部门形成各司其职、相互支持的服务中心大局工作合力。如清城区检察院设立的侦查监督工作室,创新“3个+”监督工作机制:“引导+分案”,优先将某派出所办理的案件分配给负责该派出所侦查监督工作室的检察官,促进双方良性互动,提升办案效率;“线上+线下”,建立“派驻检察室微信联络群”,高效、优质引导侦查;“派驻+巡回”,指派检察官定期到派出所提前介入侦查、查询办案情况、参加案件讨论、召开联席会议,帮助派出所提升执法水平;发现的重大问题或者典型问题,采取实地走访巡查、查阅案件台账、调阅卷宗、接受当事人投诉等多项措施开展监督,确保全区公安派出所侦查监督工作室全覆盖。又如知识产权检察办公室主动与侦查机关对接,构建知识产权刑事案件原则上均由检察官提前介入,公安机关立案后应当立即向知识产权检察办公室进行案情通报的工作机制。
提升专业素养,打造人才培养的检察“示范区”。针对全市检察院队伍建设情况,坚持以“培训+比赛+办案+研究+评查”的检察业务培养机制为引领,以专业化检察室建设为契机,让干警在实战中接受磨练、经历风雨、丰富阅历、增长才干。今年以来,市检察院选任多名优秀年轻干部到基层院任职和挂职锻炼,为各专业化检察室配足配强办案人员,充实专业化检察室队伍,缓解基层办案力量压力。针对各检察室案件专业性较强的情况,坚持以案促学,走“专案夯实基础、难案练就本领、培训提升水平、交流总结经验”的检察业务专家、业务标兵和办案能手培训道路,培养、培育一批既精通法律,又熟悉知识产权、网络安全等专业知识的复合型人才。